《重慶市科技創(chuàng)新促進條例》已于2021年11月25日經(jīng)重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
2021年11月25日
重慶市科技創(chuàng)新促進條例
（2009年7月24日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2021年11月25日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 科技創(chuàng)新活動
第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第四章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)
第五章 科技創(chuàng)新人才
第六章 科技創(chuàng)新承載區(qū)
第七章 科技創(chuàng)新開放合作
第八章 科技創(chuàng)新保障
第九章 法律責(zé)任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，打造重大科技成果誕生地和創(chuàng)新策源地，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新等活動及其促進工作，適用本條例。
第三條 科技創(chuàng)新工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府的促進和保障作用，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力；堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的戰(zhàn)略導(dǎo)向；堅持大數(shù)據(jù)智能化主方向，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級；堅持深化體制機制改革，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置；堅持開放合作，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新。
第四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌，建立健全科技創(chuàng)新決策咨詢機制，制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化科技創(chuàng)新投入，完善科技創(chuàng)新服務(wù)，營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，定期向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告科技創(chuàng)新發(fā)展情況。
市人民政府負責(zé)確定重大科技項目布局；建立健全科技創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機制，推動科技創(chuàng)新工作跨部門、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動；完善科技創(chuàng)新發(fā)展考核制度，加強對區(qū)縣（自治縣）人民政府科技創(chuàng)新工作的考核。
第五條 市、區(qū)縣（自治縣）科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)科技創(chuàng)新工作的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門建立科技監(jiān)督體系。
市、區(qū)縣（自治縣）其他行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)推進科技創(chuàng)新。
第六條 本市完善科技成果評價機制，實行科技成果分類評價，構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構(gòu)等共同參與的多元評價體系，創(chuàng)新科技成果評價方式方法，全面準(zhǔn)確評價科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化價值。
市人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項，重點獎勵在本市科技創(chuàng)新活動中作出突出貢獻的科學(xué)家和一線科技人員。
鼓勵社會力量在本市依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項。
第七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)弘揚科學(xué)家精神，積極營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、熱愛科學(xué)、獻身科學(xué)的社會氛圍。
本市發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)，開展科學(xué)技術(shù)普及活動，提高全體市民科學(xué)文化素質(zhì)。
第八條 市、區(qū)縣（自治縣）科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立以信用為基礎(chǔ)的科研管理機制，完善科研誠信制度，按照國家規(guī)定進行信用監(jiān)管與服務(wù)。
從事科研活動以及參與科技管理服務(wù)的各類機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)科學(xué)技術(shù)人員、工作人員遵守科研誠信要求。
科研誠信狀況應(yīng)當(dāng)作為科研項目立項、職稱評定、崗位聘用、評選表彰等事項的重要依據(jù)。
第九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強科技安全制度建設(shè)，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險，提高科技安全治理水平。
從事科技創(chuàng)新活動應(yīng)當(dāng)遵守國家安全有關(guān)規(guī)定，不得危害國家安全、損害社會公共利益。
第十條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行科技倫理審查，落實科技倫理風(fēng)險評估、審查、監(jiān)督、預(yù)警等機制。
企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任，開展科技創(chuàng)新活動倫理審查。第二章 科技創(chuàng)新活動
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)布局建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，強化科研基礎(chǔ)條件支撐，設(shè)立市自然科學(xué)基金支持基礎(chǔ)科學(xué)、前沿交叉科學(xué)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立以學(xué)術(shù)貢獻和創(chuàng)新價值為核心的基礎(chǔ)研究分類評價機制，探索同行評價、長周期評價、崗位績效評價等基礎(chǔ)研究評價方式。
高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強交叉學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才，開展基礎(chǔ)前沿研究。
第十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全高效；支持電子、汽車摩托車、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級；謀劃布局量子通信、空天科技、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)研究，培育具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的未來產(chǎn)業(yè)。
本市支持汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)應(yīng)用和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與應(yīng)用。智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與應(yīng)用范圍、條件、程序的具體辦法，由市人民政府另行制定。
第十三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強化科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的支撐作用，建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，實施農(nóng)業(yè)科技重點工程，支持生物育種、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新，支持開展現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、污染土壤治理等技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，支持適合丘陵山區(qū)的高端智能農(nóng)機裝備自主研發(fā)制造。
鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)、科技特派員和農(nóng)村群眾性科學(xué)技術(shù)組織開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，發(fā)展各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推進產(chǎn)業(yè)融合。
第十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)面向人民生命健康，開展重大傳染病防治、疾病預(yù)防診斷治療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)中藥等領(lǐng)域科技攻關(guān)，建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心。
第十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立以市場為導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)；組織三峽庫區(qū)水土保持、消落帶治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、水污染防治等生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障。
第十六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立包容審慎監(jiān)管機制，推動開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式的場景化應(yīng)用。
第十七條 本市建立以企業(yè)為主體，高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)和科學(xué)技術(shù)人員共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化。
對高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、國有企業(yè)開展創(chuàng)新能力評價，應(yīng)當(dāng)把科技成果轉(zhuǎn)化績效作為核心要求。
第十八條 支持企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)獨立或者聯(lián)合建立科學(xué)與工程研究類、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類、基礎(chǔ)支撐與條件保障類科技創(chuàng)新基地。
科技創(chuàng)新基地應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)前沿發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新活動。
市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強化對創(chuàng)新基地的分類管理，實施分類支持，完善以激勵創(chuàng)新為導(dǎo)向的運行管理機制、評估考核機制、資源配置機制。
第十九條 鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)以合作開發(fā)、委托開發(fā)、組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、建立創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式開展協(xié)同創(chuàng)新，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
鼓勵金融機構(gòu)、科技中介服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、自然科學(xué)和社會科學(xué)類社會組織參與產(chǎn)學(xué)研合作。
第二十條 鼓勵科技中介服務(wù)機構(gòu)規(guī)?；I(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，提高科技評估、科技企業(yè)孵化、科研經(jīng)費審計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、中試熟化、科技咨詢等科技中介服務(wù)質(zhì)量。
市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對科技中介服務(wù)機構(gòu)的管理和服務(wù)，促進科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，培育技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等科技服務(wù)人才。
第二十一條 本市構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)孵化體系，優(yōu)化孵化載體空間布局，打造規(guī)模化、專業(yè)化、特色化孵化載體，完善孵化載體的眾創(chuàng)孵化、成果轉(zhuǎn)化等功能。
鼓勵在高等學(xué)校周邊布局建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)圈、創(chuàng)新科技園等孵化載體，推動科技成果就近轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、孵化培育科技型企業(yè)。
第二十二條 市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門統(tǒng)籌大型科學(xué)儀器、設(shè)備的購置工作，對利用財政性資金購置的大型科學(xué)儀器、設(shè)備開展查重和聯(lián)合評議；建立科技資源網(wǎng)絡(luò)平臺，完善科技資源的開放共享及其管理考核機制。
利用財政性資金購置、建設(shè)科技資源的管理單位應(yīng)當(dāng)建立其所管理的科技資源的共享使用制度，并向社會公開共享使用制度和使用情況。
第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第二十三條 本市建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)開展研究開發(fā)活動，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。
第二十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全重點突出和梯隊完善的科技型企業(yè)培育體系。
市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立高新技術(shù)企業(yè)培育的全流程服務(wù)體系，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育庫，協(xié)同區(qū)縣（自治縣）人民政府積極培育高新技術(shù)企業(yè)，推動優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)上市。
支持“專精特新”中小企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的短板。
第二十五條 支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)與創(chuàng)新突破，參與產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策制定，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對創(chuàng)新聯(lián)合體的服務(wù)和監(jiān)管，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
第二十六條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新投入，推進開放協(xié)同創(chuàng)新，按照規(guī)定實施股權(quán)和分紅激勵，提升科技創(chuàng)新能力，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有企業(yè)及其負責(zé)人的科技創(chuàng)新考核制度，將科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍，可以將國有企業(yè)的科技創(chuàng)新投入視同利潤進行考核。
第二十七條 企業(yè)研發(fā)活動享受下列優(yōu)惠：
（一）企業(yè)研發(fā)費用按照國家有關(guān)規(guī)定在稅前列支并加計扣除；
（二）用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備可以按照國家有關(guān)規(guī)定加速折舊；
（三）建有研發(fā)準(zhǔn)備金制度且有實際研發(fā)投入的企業(yè)，可以根據(jù)其上一年度實際研發(fā)投入金額按照規(guī)定獲得一定比例的財政性資金補助；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他優(yōu)惠。
第四章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)
第二十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的布局和設(shè)置，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的發(fā)展體系。
第二十九條 利用財政性資金設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置，重點設(shè)立從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，防止重復(fù)設(shè)置；符合條件的，可以向新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)型。
自然人、法人或者非法人組織可以依法單獨設(shè)立或者聯(lián)合設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。
支持建立投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的獨立法人新型研發(fā)機構(gòu)。
第三十條 利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為本市重大發(fā)展戰(zhàn)略和社會公共利益服務(wù)。
鼓勵已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)建立以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機制，強化行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)功能。
鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)開展原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，提供公共技術(shù)服務(wù)，孵化培育科技型企業(yè)。
支持中央在渝科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)參與本市各類科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用。
第三十一條 利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定章程，確立章程的基礎(chǔ)性制度地位，健全現(xiàn)代科研院所制度。
鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)制定現(xiàn)代化管理制度，實行理事會、董事會決策制和院長、所長、總經(jīng)理負責(zé)制，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程管理運行。
第三十二條 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定享有經(jīng)費使用、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、績效考核、薪酬分配、科技成果轉(zhuǎn)化與收益分配等方面的自主權(quán)。
第三十三條 市科學(xué)技術(shù)行政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)年度評價與周期評價相結(jié)合的綜合評價機制，根據(jù)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)性質(zhì)、從事科研活動類型，分類建立評價指標(biāo)和評價方式。
綜合評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為財政性資金支持、科技計劃項目承擔(dān)、科技人才推薦、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、績效工資總量核定的重要依據(jù)。
第五章 科技創(chuàng)新人才
第三十四條 本市實施積極、開放的科技創(chuàng)新人才政策，完善人才管理制度，優(yōu)化人才服務(wù)體系，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才；深化人才發(fā)展體制機制改革，根據(jù)需要和實際向用人單位充分授權(quán)，發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、引進、使用中的作用。
第三十五條 本市制定實施科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，完善人才培養(yǎng)選拔制度。
高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全人才培養(yǎng)機制，開展以培養(yǎng)人才為中心的教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)，培養(yǎng)具有科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的創(chuàng)新人才。
鼓勵用人單位加強關(guān)鍵領(lǐng)域高層次人才隊伍的培養(yǎng)，建立產(chǎn)學(xué)研融合、多學(xué)科交叉的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。
鼓勵用人單位建立健全以需求為導(dǎo)向的青年科技人才發(fā)現(xiàn)機制和科學(xué)家舉薦機制，建立符合人才成長規(guī)律的長期穩(wěn)定支持和接力培養(yǎng)機制，支持青年博士人才培養(yǎng)集聚。鼓勵用人單位組織具有創(chuàng)新活力的青年科技人才出國培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
第三十六條 本市建立靈活的人才引進機制，通過人才舉薦、人才共享等多種方式，重點引進急需緊缺的科技人才和創(chuàng)新團隊，推動科技人才向具有引領(lǐng)示范作用或者重大發(fā)展前景的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺集聚。
鼓勵社會力量吸引高層次人才參與本市科技創(chuàng)新活動，對引進人才作出突出貢獻的組織和個人，按照規(guī)定給予獎勵。
第三十七條 本市優(yōu)化科技人才編制崗位配置管理，支持利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)編制用于人才引進，統(tǒng)籌用好高等學(xué)校編制資源。
利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)核定的編制數(shù)量，按照規(guī)定自主設(shè)置創(chuàng)新型崗位，并動態(tài)調(diào)整專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置；通過調(diào)整崗位設(shè)置難以滿足創(chuàng)新工作需求的，還可以按照規(guī)定申請設(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。特設(shè)崗位的創(chuàng)新性任務(wù)完成或者該崗位聘用人員離開該崗位后，按照管理權(quán)限收回該特設(shè)崗位。
利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)創(chuàng)新工作需要，自主設(shè)置流動崗位，用于引進使用與單位不建立人事關(guān)系的高層次緊缺人才。流動崗位人員按照規(guī)定被正式聘用的，其在流動崗位期間的工作業(yè)績可以作為崗位聘用和職稱評審的重要依據(jù)。
第三十八條 本市實行科技人才分類評價制度，根據(jù)人才特點、崗位職責(zé)和科技創(chuàng)新規(guī)律，建立健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，突出用人單位人才評價主體地位。
鼓勵高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)對引進的高層次人才，開辟職稱評審綠色通道。鼓勵用人單位根據(jù)市場需求，按照有關(guān)規(guī)定和程序，在職稱評定系列中增設(shè)專業(yè)。
第三十九條 本市實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，建立激勵創(chuàng)新的績效工資增長機制，對引進的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊所需績效工資總量可以實行單列追加。
鼓勵高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、國有企業(yè)對科技人才實行年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等靈活薪酬制度。
鼓勵用人單位對承擔(dān)國家重大科技任務(wù)的科學(xué)技術(shù)人員進行激勵，提高一線科學(xué)技術(shù)人員經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 支持和引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)人員到本市欠發(fā)達地區(qū)和基層一線開展科技創(chuàng)新活動。
鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)以及其他組織建立科學(xué)技術(shù)人員雙向流動、項目合作等人才合作交流機制。
鼓勵高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的科學(xué)技術(shù)人員按照規(guī)定在履行崗位職責(zé)、完成本職工作、不發(fā)生利益沖突的前提下，經(jīng)人事關(guān)系所在單位同意，兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦科技型企業(yè)并獲得合法收入。到企業(yè)兼職創(chuàng)新的人員，與企業(yè)職工同等享有獲取報酬、獎金、股權(quán)激勵的權(quán)利。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
鼓勵高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的科學(xué)技術(shù)人員按照規(guī)定離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)期間，離崗創(chuàng)業(yè)人員繼續(xù)在人事關(guān)系所在單位繳納社會保險，其他基本待遇可以按照有關(guān)規(guī)定由用人單位確定。
第四十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技創(chuàng)新人才服務(wù)制度，在薪酬福利、子女教育、住房保障、社會保障等方面，為科技創(chuàng)新人才提供便利，保障科學(xué)技術(shù)人員把主要精力投入科技創(chuàng)新活動。按照國家有關(guān)規(guī)定完善外籍人才來渝工作的停留居留等便利化措施。
第六章 科技創(chuàng)新承載區(qū)
第四十二條 本市優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局，建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等科技創(chuàng)新承載區(qū)，引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)提質(zhì)發(fā)展，推動“一區(qū)兩群”協(xié)同創(chuàng)新。
第四十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)實施分類指導(dǎo)，加強對市內(nèi)各類特色創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置的統(tǒng)籌。
市人民政府根據(jù)發(fā)展需要調(diào)整科技創(chuàng)新承載區(qū)的布局，依法賦予管理權(quán)限，創(chuàng)新政府管理，優(yōu)化公共服務(wù)，推進科技創(chuàng)新承載區(qū)建設(shè)。
支持科技創(chuàng)新承載區(qū)開展科技體制改革，在科技資源集聚、科技人才引育、科技金融支持、科技成果轉(zhuǎn)化、重大建設(shè)項目審批等方面先行先試。
支持在科技創(chuàng)新承載區(qū)優(yōu)化事業(yè)單位登記管理程序。
第四十四條 支持西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，集聚國家實驗室、大科學(xué)裝置等重大科技創(chuàng)新平臺和基礎(chǔ)設(shè)施，強化科學(xué)策源、技術(shù)發(fā)源、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等核心功能。
支持西部（重慶）科學(xué)城加強關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)，強化新一代信息技術(shù)、先進制造、大健康、高技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支撐構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動成渝地區(qū)合作共建西部科學(xué)城，共同爭取重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新基地等創(chuàng)新資源。
第四十五條 支持兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要策源地，打造集技術(shù)研發(fā)、科技服務(wù)、成果交易、新產(chǎn)業(yè)培育于一體的多功能創(chuàng)新綜合體，構(gòu)建全要素全鏈條創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
支持引進國內(nèi)外高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、科技型企業(yè)、科技創(chuàng)新團隊和科技人才，設(shè)立開放式、國際化高端研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)科技成果交易體系，完善以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)生成體系。
第七章 科技創(chuàng)新開放合作
第四十六條 本市以開放包容、互惠共享為原則，加強科技創(chuàng)新開放合作，推動本市成為鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要結(jié)點。
支持本市各類創(chuàng)新主體同國際知名企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)等共建聯(lián)合實驗室（研究中心）、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國際科技合作平臺，聯(lián)合推進高水平科學(xué)研究，促進雙向技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技人文交流。
支持國際科技組織、跨國企業(yè)研發(fā)中心和國際知名高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)在本市落戶或者設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵在渝外資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等創(chuàng)新主體承擔(dān)和參與本市科學(xué)技術(shù)計劃項目，擴大科學(xué)技術(shù)計劃對外開放合作。
第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將科技創(chuàng)新工作融入國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推動政策制度創(chuàng)新，推進“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，定期舉辦“一帶一路”科技交流大會，打造高層次國際科技創(chuàng)新交流平臺品牌。
第四十八條 本市建立區(qū)域科技創(chuàng)新合作機制，鼓勵開展跨區(qū)域、跨省市的科技創(chuàng)新合作，推動區(qū)域創(chuàng)新資源整合與開放共享；對接京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等重大戰(zhàn)略區(qū)域，加強科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作。
第四十九條 本市加強成渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，建立財政性資金協(xié)同投入、人才專家互認互通、技術(shù)交易市場互聯(lián)互通等協(xié)同創(chuàng)新機制，共建創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉(zhuǎn)化平臺，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，共同爭取科技創(chuàng)新重大項目，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。
第五十條 本市建立軍地科技協(xié)同創(chuàng)新機制，協(xié)調(diào)軍地共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，支持各類創(chuàng)新資源參與國防科技創(chuàng)新，推動軍地科技資源雙向開放共享、技術(shù)交流和成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第八章 科技創(chuàng)新保障
第五十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元科技創(chuàng)新投入體系。
第五十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加大財政性科學(xué)技術(shù)資金投入力度，引導(dǎo)全社會持續(xù)提高科技創(chuàng)新投入的總體水平，逐步提高全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。
區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，重點支持服務(wù)本地、基層的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第五十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立財政基礎(chǔ)研究項目資金穩(wěn)定增長機制，逐步增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費在全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入中的比重。
引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，按照國家有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。
鼓勵區(qū)縣（自治縣）人民政府、企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)或者其他組織出資，與市科學(xué)技術(shù)行政部門聯(lián)合實施市自然科學(xué)基金項目，擴大基礎(chǔ)研究資金來源。
第五十四條 鼓勵國內(nèi)外的組織或者個人捐贈財產(chǎn)、設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金，支持科技創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)普及。對科學(xué)技術(shù)基金捐贈，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第五十五條 財政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于支持下列事項：
（一）科技研發(fā)；
（二）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；
（三）科學(xué)技術(shù)普及；
（四）高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)培育；
（五）科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)；
（六）科技人才隊伍建設(shè)；
（七）國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（八）科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展；
（九）區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；
（十）其他與科技創(chuàng)新相關(guān)的事項。
第五十六條 市、區(qū)縣（自治縣）財政、科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門，健全財政性科學(xué)技術(shù)資金使用績效管理制度，科學(xué)確定績效管理指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強事前、事中、事后績效管理，公開績效管理信息，并將績效評價結(jié)果作為財政性科學(xué)技術(shù)資金安排的依據(jù)。
財政性科學(xué)技術(shù)資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受公眾監(jiān)督和審計監(jiān)督。
第五十七條 市、區(qū)縣（自治縣）科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)建立財政科研項目管理機制，對項目實行科學(xué)的管理和評價。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)改革重大科研項目立項和組織管理方式，實行適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需求的科研項目組織形式，建立資源配置快速響應(yīng)機制，按照國家規(guī)定推行技術(shù)總師負責(zé)、信用承諾等制度，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)。
建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科研項目分類評價制度，建立非共識科研項目的評價機制。
第五十八條 科研項目管理部門及承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化科研經(jīng)費管理，按照規(guī)定下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、探索開展科研經(jīng)費包干制和項目經(jīng)費負面清單管理，擴大創(chuàng)新主體對科研經(jīng)費的自主管理權(quán)；支持創(chuàng)新主體按照規(guī)定提高間接費用比例和擴大勞務(wù)費開支范圍，賦予科研人員更大的科研經(jīng)費使用權(quán)。
第五十九條 本市鼓勵知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護、管理和服務(wù)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)、激勵、保障科技創(chuàng)新的作用。
市知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立重點行業(yè)和領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，落實細化知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作機制，建立重大科研項目知識產(chǎn)權(quán)評議機制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺。
第六十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施建立符合科技型企業(yè)特點的科技金融服務(wù)體系，完善風(fēng)險補償機制，支持商業(yè)銀行、擔(dān)保機構(gòu)、保險機構(gòu)、股權(quán)投資機構(gòu)等機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展股權(quán)投資、債權(quán)融資、科技保險以及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、知識價值信用貸款等科技金融服務(wù)。
發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，以參股為主設(shè)立專項子基金，引導(dǎo)社會資本支持科技創(chuàng)新活動。
第六十一條 支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場融資，建立科技型企業(yè)上市后備庫，加強分類指導(dǎo)，鼓勵符合條件的科技型企業(yè)掛牌、上市；支持符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行債券，開展知識產(chǎn)權(quán)證券化融資。
第六十二條 對境內(nèi)自然人、法人或者非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，應(yīng)當(dāng)納入政府采購目錄；首次投放市場的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤?span>
政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，可以通過訂購方式實施。采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競爭性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)?；蛘咂髽I(yè)進行研究開發(fā)，產(chǎn)品研發(fā)合格后按照約定采購。
擴大首購、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度。
第六十三條 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技工程等建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃和公共投資計劃。
對高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)性用房和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)科研用房的城市建設(shè)配套費按照規(guī)定免除。對科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)科研用房的防空地下室易地建設(shè)費按照規(guī)定免除地方留存部分。
第六十四條 市、區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源行政部門對于科技創(chuàng)新類項目所需的工業(yè)用地或者科研用地，可以采取長期租賃、先出租后出讓、在法定最高年限內(nèi)合理確定出讓年期等方式供地。對符合條件的公益性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)用地，可以采取劃撥方式供地。
對于研發(fā)創(chuàng)新、科技孵化、工業(yè)設(shè)計、軟件信息、檢驗檢測認證等與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地，可以按照規(guī)定在現(xiàn)有工業(yè)用地類型中增設(shè)新型產(chǎn)業(yè)用地類型。
第六十五條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新容錯機制，鼓勵科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)進行改革創(chuàng)新、先行先試，或者利用財政性資金、國有資金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行經(jīng)費資助、風(fēng)險投資，未取得預(yù)期效果，但是符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，應(yīng)當(dāng)免除有關(guān)負責(zé)人的決策責(zé)任，國家另有規(guī)定的除外。
對財政性資金資助的探索性強、風(fēng)險性高的科技項目，原始記錄證明承擔(dān)項目的組織和科技人員已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，可以予以結(jié)題，在項目申請、職稱評定等方面不受影響。
第九章 法律責(zé)任
第六十六條 濫用職權(quán)，限制、壓制科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動的，由有關(guān)部門和單位責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十七條 虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科技創(chuàng)新活動的財政性資金的，依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理。
第六十八條 高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)或者自然人在申報本條例規(guī)定的科技項目時有虛假行為，或者科學(xué)技術(shù)研究弄虛作假，或者抄襲、剽竊他人科學(xué)技術(shù)成果、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的，依照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》等法律、行政法規(guī)進行處理。
第六十九條 利用財政性資金購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備后，不按照規(guī)定履行大型科學(xué)儀器、設(shè)備等科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的，依照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》等法律、行政法規(guī)有關(guān)違反科技資源共享義務(wù)的規(guī)定進行處理。
第七十條 有關(guān)部門及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第七十一條 本條例自2022年3月1日起施行。1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《重慶市科學(xué)技術(shù)投入條例》同時廢止。
